Verksamhetsutövaren ska anmäla muddring som vattenverksamhet till tillsynsmyndigheten, det vill säga länsstyrelsen såvida inte tillsynen är överlåten till kommunen. Anmälan kan göras för åtgärder som omfattar en bottenyta om högst 500 m2 i ett vattendrag eller högst 3 000 m2 i ett annat vattenområde än ett vattendrag. Gäller åtgärden ett större område kan i stället tillstånd krävas.
Om det är uppenbart att varken enskilda eller allmänna intressen skadas krävs ingen anmälan eller tillståndsansökan. Det är verksamhetsutövaren som ska göra den bedömningen.
11 kap. 9 § För vattenverksamhet krävs det tillstånd enligt denna balk, om inte något annat följer av bestämmelserna i detta kapitel.
Den som vill bedriva vattenverksamhet får ansöka om tillstånd även om det inte krävs tillstånd för verksamheten.
11 kap. 9 a § Regeringen får meddela föreskrifter om
1. att det för vissa vattenverksamheter i stället för tillstånd ska krävas att verksamheterna har anmälts,
2. att tillsynsmyndigheten i vissa särskilt angivna situationer som omfattas av föreskrifter enligt punkt 1 ska förelägga den som har gjort en anmälan att ansöka om tillstånd,
3. när en anmälningspliktig verksamhet tidigast får påbörjas, och
4. att verksamheten inte får påbörjas innan tillsynsmyndigheten i ett beslut bedömt om den kan antas medföra en betydande miljöpåverkan.
Även om anmälningsplikt har föreskrivits får tillsynsmyndigheten, enligt föreskrifter som meddelas av regeringen, i det enskilda fallet förelägga en verksamhetsutövare att ansöka om tillstånd. Lag (2025:770).
11 kap. 9 b § Ansökan om tillstånd till vattenverksamhet prövas av mark- och miljödomstolen. Ansökan om tillstånd till markavvattning prövas dock av länsstyrelsen, om den inte ska prövas av mark- och miljödomstolen enligt 7 kap. 19 eller 20 § lagen (1998:812) med särskilda bestämmelser om vattenverksamhet.
Anmälan om vattenverksamhet ska, enligt föreskrifter som meddelas av regeringen, göras till försvarsinspektören för hälsa och miljö, länsstyrelsen eller kommunen.
11 kap. 12 § Tillstånd enligt denna balk eller anmälan enligt 9 a § behövs inte, om det är uppenbart att varken allmänna eller enskilda intressen skadas genom vattenverksamhetens inverkan på vattenförhållandena.
19 § I stället för tillståndsplikt enligt 11 kap. 9 § miljöbalken gäller att en vattenverksamhet inte får påbörjas innan den har anmälts hos tillsynsmyndigheten, om verksamheten innebär
…
Hur de uppkomna muddermassorna ska hanteras, ska i de flesta fall anmälas som miljöfarlig verksamhet av verksamhetsutövaren till tillsynsmyndigheten. Det handlar alltså om avvattning av muddermassor och de olika alternativen deponering och återvinning.
Om länsstyrelsen har ansvar att granska anmälan om vattenverksamhet för muddring, ska länsstyrelsen också ansvara för granskningen av anmälan om miljöfarlig verksamhet för hanteringen av muddermassor. Detta framgår av miljötillsynsförordningen i kombination med miljöprövningsförordningen.
Anmälan om muddring och anmälan om hantering av muddermassor sker lämpligen samlat så att myndigheten får ett fullständigt underlag för hela muddringsprojektet.
Ansvarsfördelningen för tillsynen av anmälningspliktigt avfall som uppkommer från vattenverksamheter, har inte varit självklar. Länsstyrelserna har hittills hanterat frågan om muddermassorna olika. För att tydliggöra juridiken bakom ställningstagandet att en och samma tillsynsmyndighet ska hantera både muddring och muddermassor, kan du läsa denna rättsutredning.
9 kap. 6 § Regeringen får meddela föreskrifter om att det ska vara förbjudet att utan tillstånd eller innan anmälan har gjorts …
Länsstyrelsernas e-tjänst för anmälan om vattenverksamhet är den vanligaste ingången för anmälan av muddringsprojekt:
Anmäl vattenverksamhet | Länsstyrelsen
Anmälan kan i vissa fall komma in via e-post direkt till handläggare eller via registrator, och i mer sällsynta fall i pappersform via receptionen.
E-tjänsten innehåller för närvarande inte tillräckligt med frågor för att täcka in allt det underlag som behövs för en komplett anmälan av både själva muddringen (vattenverksamheten) och den efterföljande hanteringen av muddermassorna (miljöfarliga verksamheten).
Därför finns nu en särskild blankett för mindre muddringsprojekt som också har frågor om muddermassornas egenskaper och fortsatta hantering, efter att de tagits upp från botten. Den blanketten bör ni ha på er webb, i anslutning till e-tjänsten för anmälan om vattenverksamhet. Den ska vara lätt tillgänglig för verksamhetsutövare (se fliken Övrigt).
Länsstyrelsen ska hantera anmälan om vattenverksamhet för muddring och anmälan om miljöfarlig verksamhet för hantering av muddermassor i två ärenden, varav det ena är VÄS 535 och den andra VÄS 555. Det är dock möjligt att fatta besluten i ärendena samtidigt i samma dokument.
Länsstyrelsen kan ta till sig prövningen av strandskyddsdispens för en åtgärd som också ska anmälas som vattenverksamhet för platser där det råder strandskydd och kommunen annars har ansvar för prövningen. Om länsstyrelsen avser att ta till sig prövningen av strandskyddsansökan, då ska verksamhetsutövaren skicka ansökan om strandskyddsdispens till länsstyrelsen. Det finns en särskild e-tjänst eller blankett för ansökan om strandskyddsdispens. Har ansökan kommit in till kommunen, ska kommunen överlämna ansökan efter överenskommelse med länsstyrelsen och information till verksamhetsutövaren.
Strandskyddsansökan ska registreras i ett separat ärende med VÄS 521. Även här är det möjligt att samordna beslutet i anmälan om vattenverksamhet och beslutet i strandskyddsprövningen i ett och samma dokument men med två ärendenummer.
Notera att länsstyrelsen inte kan ta till sig prövningen för strandskyddsdispens för deponering av muddermassor på land inom strandskyddat område. Där har kommunen ansvaret för prövningen.
Det är förbjudet att dumpa muddermassor i vatten. Om verksamhetsutövaren avser att dumpa muddermassor i hav eller sjö, då krävs en ansökan om dispens hos länsstyrelsen. Den ansökan ska registreras i ett separat ärende med VÄS 562.
Det kan också behövas dispens eller tillstånd inom något annat naturskydd, till exempel naturreservat eller Natura 2000-område. Även dessa ansökningar ska registreras i separata ärenden med VÄS 521.
2 kap. 29 § Länsstyrelsen har ansvar för tillsynen i fråga om
…
2. Vattenverksamheter…
2 kap. 30 § Om länsstyrelsen har ansvar för en viss verksamhet enligt 29 § första stycket 1 eller 2, ska länsstyrelsen också ansvara för tillsynen enligt miljöbalken över verksamheten när det gäller
…
19 kap. 3 § Länsstyrelsen får ta till sig en kommunal prövning i ett ärende om länsstyrelsen har ett anmälningsärende 11:9 a MB.
En kopia på anmälan om muddringsprojektet (både muddringen och hanteringen av massor) ska omgående skickas till berörd kommun. Om underlaget i anmälan är alldeles för bristfälligt för att kommunen ska kunna yttra sig, behöver du först se till att underlaget kompletteras. Kopia och remiss skickas vanligtvis samlat när det är aktuellt att be om synpunkter från kommunen.
Om muddringen kan antas beröra det allmänna fiskeintresset ska en kopia och remiss på anmälan även skickas till Havs- och vattenmyndigheten.
Se också information under steg 4 för övriga externa remisser.
21 § Tillsynsmyndigheten ska genast skicka en kopia av anmälan till
1. den kommunala nämnden, och
2. Havs- och vattenmyndigheten, om det kan antas att det allmänna fiskeintresset berörs av verksamheten. Förordning (2011:630).
25 g § När en anmälan som avses i 9 kap. 6 § miljöbalken har getts in ska
…
2. länsstyrelsen genast skicka ett exemplar av handlingarna till den kommunala nämnden, om anmälan har getts in till länsstyrelsen.