Är anmälan fullständig eller behövs komplettering?
Under steg 2 – Granskning av anmälan och bedömning om anmälan är fullständig finns ett antal punkter om uppgifter som en anmälan om muddringsprojekt bör innehålla. Det är särskilt viktigt att följande uppgifter framgår av anmälan:
När det gäller hanteringen av muddermassor så finns också beskrivet i steg 2 vilka uppgifter som ska finnas med vid en anmälan om miljöfarlig verksamhet.
Saknas det uppgifter för att du som handläggare ska kunna göra en bedömning av den anmälda åtgärden kan verksamhetsutövaren behöva komplettera sitt ärende.
En mall för begäran om komplettering finns i platina. Vid mindre omfattande kompletteringar kan du skicka ett e-postmeddelande eller ringa upp verksamhetsutövaren för att ställa frågor om anmälan. Om du får in uppgifter som är av betydelse för ärendet via e-post eller telefon, kom då ihåg att dokumentera detta genom att diarieföra e-postmeddelandet eller göra en tjänsteanteckning i ärendet.
Tidsgränsen för att handlägga en anmälan om vattenverksamhet är åtta veckor. För en anmälan av miljöfarlig verksamhet är tidsgränsen dock bara sex veckor. Det är kort om tid för båda ärendetyperna när det gäller muddringsprojekt eftersom det är många faktorer som ska beaktas. Även om det finns tydliga tidsgränser för handläggningen enligt lagstiftningen, gäller dock att anmälan behöver vara fullständig för att tidsfristen för myndigheten ska starta i gång. Om det behövs kompletteringar från verksamhetsutövaren för att granskningen ska kunna påbörjas, behöver myndigheten vara tydlig med att tidsfristen inte har startat. Det kan i så fall lämpligen meddelas samtidigt som handläggaren ber om kompletteringar. Att det inte råder någon tveksamhet om när tidsfristen börjar löpa är av stor betydelse för verksamhetsutövaren, som riskerar straffansvar om muddringen sker för tidigt (20 december 2024 i mål nr ÖM 6957-24).
Om det är uppenbart att det behövs så omfattande kompletteringar att det kommer ta avsevärt mycket längre tid än sex eller åtta veckor att få fram dessa, då kan länsstyrelsen fatta ett delbeslut om förlängd handläggningstid och tillfälligt förbud att påbörja muddringsprojektet. Förbudet ska då endast gälla tills det att kompletteringar kommit in till länsstyrelsen och länsstyrelsen har hunnit ta ställning till underlaget och avge ett slutligt beslut i ärendet.
Skulle inte kompletteringar komma in inom den tidsfrist som framgår av delbeslutet, kan ärendet avvisas.
9 kap. 6 c § En anmälningspliktig verksamhet får påbörjas tidigast sex veckor efter det att anmälan har gjorts, om inte något annat anges i föreskrifter som har meddelats med stöd av 6 d § 3 eller 4 eller i beslut som tillsynsmyndigheten i ett enskilt fall fattat med stöd av sådana föreskrifter. Lag (2025:770).
11 kap. 9 b § … En anmälningspliktig vattenverksamhet får påbörjas tidigast åtta veckor efter det att anmälan har gjorts, om inte något annat anges i föreskrifter som har meddelats med stöd av 9 a § första stycket 3 eller 4 eller i beslut som tillsynsmyndigheten i ett enskilt fall fattat med stöd av sådana föreskrifter. Lag (2025:770).
Länsstyrelsen är skyldig att varje år rapportera uppgifter om dispenser, beslut om beslutade samt genomförda muddringar, samt dispensgivna och genomförda dumpningar av muddermassor i havet till Havs- och vattenmyndigheten. Havs- och vattenmyndigheten är i sin tur skyldiga att sammanställa och rapportera uppgifter om påverkan på havsmiljön till följd av muddring och dumpning enligt Helsingforskonventionen (Helcom), Oslo-Paris-konventionen (Ospar) och Internationella sjöfartsorganisationen (IMO).
Du bör därför se till att begära in de uppgifter från verksamhetsutövaren som krävs, dels för den handläggning och bedömning som behöver göras, dels de uppgifter som ska redovisas till Havs- och vattenmyndigheten.
Länsstyrelsen ska fatta beslut om betydande miljöpåverkan i anmälningsärenden. Du som handläggare behöver därför se till att anmälan innehåller de uppgifter som behövs för att kunna fatta ett beslut om åtgärden kan antas innebära en betydande miljöpåverkan eller inte. Vid bedömningen ska hänsyn tas till de omständigheter som anges i 10-13 §§ miljöbedömningsförordningen.
Läs mer om beslut om betydande miljöpåverkan under steg 6.
22 a § Tillsynsmyndigheten ska i ett beslut bedöma om verksamheten eller åtgärden kan antas medföra en betydande miljöpåverkan eller inte. Vid bedömningen ska hänsyn tas till de omständigheter som anges i 10-13 §§ miljöbedömningsförordningen (2017:966). Förordning (2025:752).
10 § Vid undersökning eller beslut om huruvida en verksamhet eller en åtgärd kan antas medföra en betydande miljöpåverkan enligt 6 kap. 23 eller 26 § eller 9 kap. 6 a § miljöbalken, ska hänsyn tas till
1. verksamhetens eller åtgärdens utmärkande egenskaper,
2. verksamhetens eller åtgärdens lokalisering, och
3. de möjliga miljöeffekternas typ och utmärkande egenskaper.
Förordning (2024:981).
11 § I fråga om verksamhetens eller åtgärdens utmärkande egenskaper enligt 10 § 1 ska särskild hänsyn tas till
1. verksamhetens eller åtgärdens omfattning och utformning,
2. hur verksamheten eller åtgärden bidrar till kumulativa miljöeffekter tillsammans med andra verksamheter som bedrivs, som har fått ett tillstånd eller som har anmälts och får påbörjas,
3. verksamhetens eller åtgärdens användning av mark, jord, vatten, biologisk mångfald, andra naturtillgångar och fysisk miljö i övrigt,
4. det avfall och andra förväntade restprodukter som verksamheten eller åtgärden ger upphov till,
5. föroreningar och störningar från verksamheten eller åtgärden,
6. sannolikheten för allvarliga olyckor som är relevanta för den aktuella verksamheten eller åtgärden, och
7. risker för människors hälsa.
12 § I fråga om verksamhetens eller åtgärdens lokalisering enligt 10 § 2 ska särskild hänsyn tas till
1. pågående eller tillåten markanvändning,
2. de naturresurser som finns i det område som kan antas bli påverkat och deras relativa förekomst, tillgänglighet, kvalitet och förnyelseförmåga i området, och
3. naturresursernas, naturmiljöns och kulturmiljöns tålighet i det område som kan antas bli påverkat, med särskild uppmärksamhet på påverkan som avser
a) ett stort opåverkat område,
b) en våtmark, ett strandområde eller en älvmynning,
c) ett kustområde eller en marin miljö,
d) ett bergs- eller skogsområde,
e) ett betydelsefullt kulturlandskap,
f) ett tätbefolkat område,
g) en nationalpark, ett naturreservat, ett kulturreservat eller ett annat område som är skyddat enligt 7 kap. miljöbalken,
h) ett område eller en byggnad som skyddas enligt 2-4 kap. kulturmiljölagen (1988:950), förordningen (2013:558) om statliga byggnadsminnen m.m. eller plan- och bygglagen (2010:900),
i) ett sådant område som är upptaget på världsarvslistan i enlighet med Unescos konvention av den 16 november 1972 om skydd för världens kultur- och naturarv, eller
j) ett område där miljökvalitetsnormer inte följs eller riskerar att inte kunna följas.
13 § I fråga om de möjliga miljöeffekternas typ och utmärkande egenskaper enligt 10 § 3 ska särskild hänsyn tas till
1. effekternas storlek, utbredning, karaktär, intensitet och komplexitet,
2. sannolikheten för att effekterna uppkommer, hur de uppkommer, vilken varaktighet eller frekvens de har och hur reversibla de är,
3. hur gränsöverskridande effekterna är,
4. effekternas kumulativa verkan tillsammans med effekterna av andra verksamheter som bedrivs, som har fått ett tillstånd eller som har anmälts och får påbörjas, och
5. möjligheten att begränsa effekterna på ett effektivt sätt.
Vid bedömningen ska hänsyn tas till allmänhetens behov av information.